作者:曹江秋(中央党校(国家行政学院)习近平新时代中国特色社会主义头脑研究中心研究员)
党的二十届三中全会通过的《中共中央关于进一步周全深化刷新、推进中国式现代化的决议》(以下简称《决议》)明确进一步周全深化刷新的指导头脑,强调“越发注重系统集成,越发注重突出重点,越发注重刷新实效”。“三个越发注重”是我们党向导刷新事业的主要头脑要领和事情要领,是对恒久刷新实践探索的履历总结,也是对进一步周全深化刷新的更高要求。
坚持整体谋划,越发注重系统集成
进一步周全深化刷新是一场深刻而周全的社会厘革,是一项重大的系统工程,涉及经济、政治、文化、社会、生态等多个领域,各领域之间相互制约,刷新目的相互联系,刷新行动相互影响。要坚持系统集成的偏向、细化系统集成的方法要领,整体谋划、系统结构,施展各项刷新步伐的联动效应和整体效能,使各方面刷新相互配合、协同高效。
增强刷新协同性。要增强政策相同和协调,买通体制机制壁垒,增强刷新的适配性,突破自家“一亩三分地”的头脑定式,心往一处想、劲往一处使,不可各自进行、相互掣肘,更不可从部分、地区、行业局部利益出发搞变通、搞选择性执行。进一步周全深化刷新不是推进一个领域刷新,也不是推进几个领域刷新,而是推进所有领域刷新。各项刷新行动关联度高、协同性强,贯彻落实中既不可单打独斗、单兵突进,又不可打乱仗、眉毛胡子一把抓。要坚持驻足现实和科学理性原则,先立后破、不立不破,准确掌握刷新的战略重点,既抓刷新计划协同,也抓刷新落实协同,更抓刷新效果协同,明确刷新行动的先后顺序、节奏时机,增进各项刷新行动在政策取向上相互配合、在实验历程中相互增进、在刷新效果上相得益彰。
坚持政策一连性。必需坚持稳中求进事情总基调,抓紧推进中央已有明确安排的各项刷新使命,特殊是一些标记性刷新行动,要以咬定青山不松开的劲头干出实效,起劲在更高起点、更高条理、更高目的上将刷新推向纵深。其他方面要把准备事情先做充分,常观时势、常思阵势,争取自动,运用系统看法来谋划和推进事情。
坚持问题导向,越发注重突出重点
进一步周全深化刷新进入“啃硬骨头”的深水区,涉及问题之多、领域之广、矛盾之深亘古未有。面临刷新的重大形势和沉重使命,要既抓主要领域、主要使命,又抓要害主体、要害环节,既抓主要矛盾,又抓矛盾的主要方面,在整体推进中实现重点突破,以重点突破发动经济社会生长水平整体跃升,实现整体推进和重点突破相统一。
深化体制机制刷新。进一步周全深化刷新的行动大多涉及体制、机制、制度层面的内容,有的是对已往刷新行动的完善和提升,有的是凭证新的实践需要和试点探索提出的新行动。要扭住体制机制刷新这个重点,找准进一步周全深化刷新的发力点,一直健全已有制度,推进制度立异、填补制度空缺,固基本、扬优势、补短板、强弱项,为中国式现代化提供强盛制度包管。
突出战略性、全局性重大刷新。《决议》提出的重大刷新行动瞄准的是党和国家事业生长最需要、经济社会生长最紧迫的问题,直指目今刷新生长中最需要解决的卡点堵点,是深化刷新的主攻偏向和重点使命。好比,教育、科技、人才是中国式现代化的基础性、战略性支持,《决议》对统筹推进教育科技人才体制机制一体刷新作出主要安排。在进一步周全深化刷新中,要牢牢掌握战略性、全局性重大刷新这个重点,深入实验科教兴国战略、人才强国战略、立异驱动生长战略,强化教育、科技、人才的基础性、战略性支持作用,完善相关制度安排,健全新型举国体制,提升国家立异系统整体效能。
施展经济体制刷新牵引作用。经济体制刷新是进一步周全深化刷新的重点,对其他方面刷新具有主要影响和传导作用,重大经济体制刷新的进度决议着其他许多方面体制刷新的进度,具有牵一发而动全身的作用。经济体制刷新的焦点问题是处置惩罚好政府和市场的关系。《决议》强调,构建高水平社会主义市场经济体制,必需更好施展市场机制作用,创立越发公正、更有活力的市场情形,实现资源设置效率最优化和效益最大化。目今,制约高质量生长的体制机制障碍不少仍然集中在经济领域,牵住经济体制刷新这个“牛鼻子”,就能更好增进其他领域深条理矛盾的化解。要捉住经济体制刷新这个有力抓手,构建高水平社会主义市场经济体制,发动其他方面刷新响应推进,进一步解放和生长社会生产力、增强社会活力,推动生产关系和生产力、上层修建和经济基础更好相顺应,为推动高质量生长、推进中国式现代化一连注入强劲动力。
坚持人民至上,越发注重刷新实效
《决议》牢牢围绕推进中国式现代化这个主题,重点安排了未来五年的重大刷新行动。要以实绩实效和人民群众知足度磨练刷新,抓好责任落实、全心组织实验,把《决议》的“大写意”转化为“工笔画”“施工图”,推动刷新一直取得新效果。
科学制订刷新计划。准确掌握《决议》提出的各项刷新使命的基础目的和实质要求,坚持因地制宜、因时制宜,研究制订切合自身现实的刷新落实计划,既增强政策步伐衔接,又创立性开展事情,使刷新行动精准管用,具有可行性、可操作性和实效性。明确各项刷新的时间表、蹊径图,明确实验主体和责任,推动责任主体知责明责、守责尽责、各负其责。
大兴视察研究。制订和落实刷新计划,要走好新时代党的群众蹊径,聚焦刷新生长的痛点难点,深入实践、相识现实,“身入”下层,“心到”下层,融入人民群众的生涯中,相识人民群众的所困、所思、所感,听真话、察真情,找准问题、剖析问题、解决问题,起劲回应黎民关切。把顶层设计同下层探索有机团结起来,允许和勉励差别地区因地制宜探索,创立和推广一批能够爆发刷新实效的刷新步伐和刷新计划。
增强刷新实效评估。探索完善刷新效果评估与检查监视机制,建设完善多元评价系统,优化刷新实践焦点评估标准,梳理保存的突出短板和弱项,有针对性地一项一项推动解决,确保刷新取得实效。实时总结下层实践、提炼典范做法,施展树模效应。