陈曙光
刷新是一项系统工程，需要考究科学要领，处置惩罚好方方面面的关系。要坚持刷新和法治相统一、坚持破和立的辩证统一、坚持刷新和开放相统一、处置惩罚好安排和落实的关系。
习近平总书记在省部级主要向导干部学习贯彻党的二十届三中全会精神专题钻研班开班式上指出：“刷新是一项系统工程，需要考究科学要领，处置惩罚好方方面面的关系。”习近平总书记对刷新和法治、破和立、刷新和开放、安排和落实等关系作出深刻叙述，为学习好贯彻好党的二十届三中全会精神提供了科学要领论指引。进一步周全深化刷新涉及各个领域、各个方面，我们要坚持两点论，找准平衡点，照辩证法服务，处置惩罚好若干重大关系，推动进一步周全深化刷新行稳致远。
坚持刷新和法治相统一
法者，治之端也。习近平总书记指出：“要坚持刷新和法治相统一，以刷新之力完善法治，进一步深化法治领域刷新，一直完善中国特色社会主义法治系统；更好施展法治在扫除刷新阻力、牢靠刷新效果中的起劲作用，善于运用法治头脑和法治方法推进刷新，做到重大刷新于法有据，一律�；と骞窈头ㄈ说恼比ㄒ�。”刷新和法治如鸟之两翼、车之两轮，相互依存、缺一不可，必需一体思量、协同推进、不可偏废。
刷新是生长的不竭动力，通过对旧制度、旧生产关系举行局部或根天性调解，能够解放和生长生产力，引发社会活力，实现经济社会的可一连生长；法治是治国理政的主要方法，通过制订执律例则以维持社会秩序稳固，能够牢靠刷新生长效果，包管国家各项事业有序举行。只有把刷新和法治统一于推进国家治理系统和治理能力现代化之中，统一于中国特色社会主义制度的完善和生长之中，始终在法治下推进刷新，在刷新中完善法治，实现二者良性互动、相得益彰，才华一直开创刷新开放新时势。
在法治轨道上深化刷新，要确珍重大刷新于法有据。刷新必需维护宪法执法权威，刷新的重放纵措必需纳入法治程序，任何组织和小我私家都不得有逾越宪法执法的特权，任何重大刷新都必需于法有据，牢牢掌握“法定职权必需为、法无授权不可为”的基本要求。刷新历程中要自觉践行法治原则，在法治框架内规范刷新，自动运用法治头脑谋划刷新事情，做到法治之下想问题；起劲运用法治方法破解刷新难题，做到法治之内服务情。随着刷新开放的一连深入，我们面临的种种危害挑战一直增多，刷新只有运用法治手段，才华提防化解重大危害；只有纳入法治轨道，才华行稳致远。
在刷新中完善法治，要坚持刷新决媾和立法决议相统一、相衔接。小智治事，中智治人，大智立法。执法具有稳固性，但不是一成稳固的。刷新要于法有据，但刷新往往是突破既著名堂的行为。要使刷新决媾和立法决议相统一、相衔接，就要坚持立法自动顺应刷新需求，处置惩罚好刷新与相关执法立改废释的关系，在研究刷新计划和刷新步伐时，同步思量刷新涉及的立法问题，实时提出立法需求和立法建议。实践证执行之有用的，应实时把刷新效果上升为执法制度。实践条件还不可熟、需要先行先试的，应按执法程序举行依法授权。对不顺应刷新要求的执律例则，应实时修改和废止。法治建设只有切适时代需求、顺应刷新需要，才华获得内生动力，取得治理效果。
坚持破和立的辩证统一
习近平总书记指出：“要坚持破和立的辩证统一，破立并举、先立后破，该立的起劲自动立起来，该破的在立的基础上实时破，在破立统一中实现刷新蹄疾步稳。”进一步周全深化刷新，要注重把破和立更好统筹起来，掌握好二者的辩证关系和承接顺序。
“破”与“立”是对立统一的关系。“破”就是要突破陋习，有辩证的否定精神，敢于破除已经被实践证实是过失的工具，突破习惯势力和主观私见的约束，把头脑熟悉从那些不适时宜的看法、做法和体制的约束中解放出来，从对马克思主义过失的和教条式的明确中解放出来，从主观主义和形而上学的桎梏中解放出来，使主观与客观相切合，使头脑与现实相一致。“立”就是要紧跟时代程序，承继科学的立异精神，鼎力大举推进理论立异、实践立异、制度立异、文化立异以及其他各方面立异。有破无立，容易导致社会失序，泛起治理真空和治理乱象；只立不破，容易导致刷新不彻底，遗留社会问题。只有立得住，才华破得好；只有彻底破，才华为更好立创立条件。
进一步周全深化刷新既要敢于破，又要善于立。搞刷新，现有的事情名堂和运行体制不可能一点都不突破。刷新一定要有自我刷新的勇气和胸怀，跳出条条框框限制，战胜部分利益掣肘，以起劲自动精神研究和提出刷新行动。只要经由充分论证和评估，只要切合现实，关于经济社会生长的瓶颈、体制机制的障碍、利益固化的藩篱、权力寻租的土壤等，该破的就要大胆地破。谋刷新、促生长，要坚持先立后破、不立不破，做好新旧之间的衔接和转换，兼顾稳和进。要围绕进一步周全深化刷新的总目的，合理安排刷新行动的先后顺序、节奏时机，凭证轻重缓急循序渐进、稳扎稳打，确保刷新有条不紊推进。
周全深化刷新的历程，就是破与立相团结的历程。党的十八大以来，以习近平同志为焦点的党中央，出台的每一项刷新行动都体现了“破立团结”的刷新辩证法。好比，在经济体制刷新方面，在破除“GDP敬重”的同时，使新生长理念成为社会共识；在社会体制刷新方面，破机关事业单位和企业职工养老金“双轨制”之弊，建设越发公正、更可一连的养老金制度；等等。值得注重的是，在破旧立新的历程中，旧与新要衔接好，阻止泛起真空和误差。党的二十届三中全会《决议》对进一步周全深化刷新作出战略安排，这些重大刷新行动既蕴含破的功夫，也体现立的要求，贯串“破立并举、先立后破”的要领论。
坚持刷新和开放相统一
刷新和开放相辅相成、相互增进。习近平总书记指出：“要坚持刷新和开放相统一，稳步扩大制度型开放，自动对接国际高标准经贸规则，深化外贸、外商投资和对外投资管理体制刷新，营造市场化、法治化、国际化一流营商情形。”进一步周全深化刷新，必需坚持向刷新要动力，善于用刷新的步伐解决生长中的问题；坚持向开放要活力，善于以开放促刷新、促生长。
刷新开放是今世中国大踏步遇上时代的主要法宝。新时代以来，我们党坚持统筹推进深条理刷新和高水平开放。2013年9月，我国首个自由商业试验区在上海降生。2014年5月，习近平总书记在上�？疾焓鼻康鳎骸鞍牙┐罂磐⑿绿逯仆沤崞鹄础�。新一轮刷新带来新一轮开放，而更深条理的开放也必将推动刷新向纵深迈进。2013年以来，我国先后设立22个自由商业试验区，形成了笼罩工具南北中，统筹沿海、内陆、沿边的刷新开放立异名堂。现在，自由商业试验区在国家层面复制推广了300多项制度立异效果，形成磷骑新盈利共享、开放效果普惠的优异时势。
开放是中国式现代化的鲜明标识。新时代以来，我们党坚持对外开放基本国策，依托我国超大规模市场优势，在扩大国际合作中提升开放能力。党的二十届三中全会以来，习近平总书记多次提出“扩大制度型开放”，好比，在纪念邓小平同志诞辰120周年座谈会上强调“稳步扩大制度型开放”，在向美中关系天下委员会2024年度颁奖晚宴致贺信时强调“中国将加大制度型开放力度”，等等。进一步周全深化刷新，需要进一步加速海内制度规则与国际接轨，推动由商品和要素流动型开放向规则、规制、管理、标准等制度型开放转变，推动建设更高水平开放型经济新体制，以高水平开放增进深条理刷新和高质量生长。
处置惩罚好安排和落实的关系
空谈误国，实干兴邦。习近平总书记指出：“要处置惩罚好安排和落实的关系，刷新计划的设计必需掌握客观纪律，注重各项刷新行动的协调配套，增强刷新取向的一致性，建设健全责任明晰、链条完整、环环相扣的事情机制，强化跟踪问效，推动刷新行动落实落细落到位。”社会主义是干出来的，刷新开放也是干出来的，进一步周全深化刷新，要害在落实。宽大党员干部要处置惩罚好安排和落实的关系，既当拥护刷新、推进刷新的刷新增进派，又当干在实处、走在前线的刷新实干家，以钉钉子精神抓好刷新落实，奋力谱写新时代刷新开放新篇章。
刷新争在朝夕，落实难在方寸。习近平总书记强调：“制订出一个好文件，只是万里长征走完了第一步，要害还在于落实文件。”今天，进一步周全深化刷新的时间表、蹊径图已经绘就，能否确保党中央确定的刷新偏向不偏离、明确的刷新使命不落空，能否确保党的二十届三中全会《决议》提出的重大刷新行动精准落地，能否确保刷新精准对接生长所需、下层所盼、民心所向，关乎刷新成败，关乎政道人心，关乎国家长治久安。若是不沉下心来抓落实，再好的目的、再美的蓝图，也不过是镜中花、水中月。
抓落实要考究章法，注重节奏。进一步周全深化刷新不可单兵突进，也不可眉毛胡子一把抓；不可畸轻畸重，也不可平均用力；不可一哄而上，也不可拖宕障碍。要有序推进刷新，该中央统一安排的不要抢跑，该尽早推进的不要拖宕，该试点试行的不要急遽推开，该深入研究后再推进的不要急于求成，该获得执法授权的不要超前推进。要明确优先序，掌握时度效，对条件成熟的加速推进，对熟悉不统一的追求最大条约数，对各方面要求强烈的不推不拖，对看准了的立行立改，对一时把禁绝的先行试点。任何时间、任何情形下，刷新不可自乱阵脚、失了方寸。
以钉钉子精神抓好刷新落实。进一步周全深化刷新点多、面广、事杂，不可东一榔头西一棒子，也不可捡了芝麻丢了西瓜，要一个难关接着一个难关突破，一个问题接着一个问题解决。要有一张蓝图绘究竟的定力，一茬接着一茬干，切忌有始无终、中途而废，切忌有头无尾、朝令夕改，切忌推倒重来、搞兜底翻。要有“功成不必在我”的头脑境界，不折腾、不重复，徐徐图之、久久为功。要有言必信、行必果的继续，刷新不做样子，不做外貌文章，真抓实干、力争实效。要有踏石留印、抓铁有痕的劲头，盯着抓、重复抓，对每一项刷新行动明确使命、落实责任、倒排工期、压茬推进，最终积小胜为大胜。
（作者为中央党校（国家行政学院）习近平新时代中国特色社会主义头脑研究中心秘书长）